精准扶贫应知应会知识和扶贫工作调查要点

@零零玖

一、一达标、两不愁、三保障
一达标：脱贫户收入必须超过当年的脱贫标准线，有稳定生产经营或工资性收入。（2016年脱贫标准线为3146元，2017年3335元）
两不愁：不愁吃、不愁穿。
三保障：保障义务教育、基本医疗和住房；

二、两率一度、两有户、两因户、两无户、两缺户
两率一度：漏评率（低于1%）和错退率（低于2%），扶贫成效满意度（高于90%）。
两有户：有资源、有劳动力但无门路。
两因户：因学致贫、因病致贫。
两无户：无力脱贫、无业可扶。
两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

三、扶贫工作三个环节
即精准识别、精准帮扶、精准退出

四、扶贫四问、四看法
四 问：即扶持谁、谁来扶、怎么扶和如何退。
四看法：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有无读书郎。

五、五个一批、五在村
五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、生态补偿脱贫一批。
五在村：责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验。

六、六个小康行动、六个到村到户、六个精准
六个小康行动：指“四在农家.美丽乡村”基础设施建设六项行动计划中的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。
六个到村到户：指通过实施精准扶贫，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
七、七个不能退出
一是收入未达标不能退。二是饮水无安全保障不能退。三是教育未保障不能退。四是医疗无保障不能退。五是住房未保障不能退。六是当年新识别不能退（除2014进2014脱贫外）。七是帮扶措施未落实不能退。

八、贫困户精准识别和退出程序
贫困户精准识别程序：一是农户申请；二是村级初审并入户调查；三是村民代表大会评议并公示（纠错）；四是乡（镇）核查并公示（纠错）；五是县级审核并公告（纠错）后批复；六是签字确认；七是录入系统。
贫困户精准退出程序：一是村民小组提名；二是村支“两委”和驻村工作队核实；三是拟退出贫困户认可；四是在村内公示无异议后公告退出；五是报乡镇人民政府核准；六签字确认并销号。

九、贫困户脱贫退出标准：以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七个不退出”发生，通过退出程序审批后认定为脱贫。

十、脱贫攻坚十项行动
实施基础设施建设扶贫行动、实施产业和就业扶贫行动、实施扶贫生态移民行动、实施教育扶贫行动、实施医疗健康扶贫行动、实施财政金融扶贫行动、实施社会保障兜底扶贫行动、实施社会力量包干扶贫行动、实施特困地区特困群体扶贫行动、实施党建扶贫行动。

十一、易地扶贫搬迁补助标准：建档立卡贫困人口建房补助2万元/人，宅基地拆除复垦补助1.5万元/人，基础设施配套资金2万元/人（统筹使用）。

十二、教育精准扶贫政策
学前教育：补助标准500元/生/年。
小学：“营养午餐”补助标准800元/生/年，农村家庭经济困难寄宿生补助标准1000元/生/年。
初中：“营养午餐”补助标准800元/生/年，农村家庭经济困难寄宿生补助标准1250元/生/年。
高中（中职）：高中教育精准扶贫“两助三免”补助标准4660元/生/年；中职教育精准扶贫“两助三免”补助标准5900元/生/年。
大专（高职）：“两助一免”补助标准8000元/生/年；
大学本科：“两助一免”补助标准8330元/生/年；
扶贫圆梦行动教育补贴：4000元/生/年（高中应届考上二本及以上建档立卡贫困学生）。

十三、医疗健康扶贫：实行“四重医疗保障”一站式服务。“四重医疗保障”体系即农村合作医疗，大病商业医疗保险、民政医疗救助、医疗扶助。新农合补偿后合理的自付费用在8000元以上的由大病医疗保险补偿，按50%的比例补偿，通过新农合补偿、大病医疗保险报销后患者自付费用仍较高的再次由民政医疗救助。建档立卡贫困户人口县外住院门槛费降低50%，县内住院门槛费全免。（从2017年5月起由县卫计局发文启动实施）

十四、金融精准扶贫：实施贫困农户发展生产小额“特惠贷”。由农村信用社向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。

十五、扶上马、送一程
贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出后，攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

十六、四个全程参与
驻村工作队全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估。

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[牢记使命]

精在假的过程

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冬天的温暖

苍蝇不叮无缝的蛋。

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通信员

学习了

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@零零玖

贫困户调查
1、“五问”
一问家庭成员
询问人口构成、年龄、文化程度、劳动技能等，了解贫困户发展能力，判断是否具有发展意愿，是否具备自我发展能力，该“兜”还是该“扶”。
二问家庭资源
了解贫困户收入来源和发展条件。
三问家庭收支
询问四个收入（工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入）、两个支出（当年子女非义务教育阶段的基本支出、当年合规医疗费用贫困户实际自费支出），了解贫困户“两不愁”的问题。
四问干部帮扶
了解帮扶工作开展和扶贫项目措施落实情况，判断干部帮扶实不实和群众对帮扶工作满意度。
五问扶贫政策
询问贫困户申请、评议及健康脱贫“351”和“90%”、“两免贷款”等基本扶贫政策，了解贫困户政策知晓度。
2、“六看”
看吃、看住、看健康，看帮、看扶、看现场，系统了解贫困户由识别到帮扶、由帮扶到脱贫的整个过程。
一看吃
查看米、面、粮、油，判断是否吃得饱。
二看住
查看住房，判断住得是否安全。
三看健康
查看病历、报销单据，看望病人状况，判断是否因病致贫、是否落实健康脱贫政策。
四看帮
查看明白手册记录全不全、实不实，判断干部包户帮扶措施是否精准、是否落实、是否见实效。
五看扶
查看产业、就业、教育等各类扶贫项目是否落地，判断能否支撑贫困户脱贫。
六看现场
查看帮扶实物和扶贫项目实施现场。
3、“两查”
一查身份证、户口簿，核实贫困户基本信息。
二查阅存折（财政一卡通），核实贫困户收支准不准、扶贫资金到账没到账。
2
村级调查
1、召开村级座谈会，调查“五项内容”
一是行政村基本情况
例如：贫困人口情况；特色产业情况；集体经济收入情况；基础设施建设和公共服务改善情况。
二是贫困村脱贫规划、年度工作计划
目标任务是否紧扣脱贫需求、是否可实现，措施是否精准，是否可行。
三是项目和措施落实情况
年度计划中的项目或措施申报了多少、批复了多少、实施怎么样等。
四是“双包”情况
包村单位负责人、选派第一书记（驻村扶贫工作队长）是否认真履职，驻村工作队是否发挥作用、包户干部入户帮扶情况等（每年入户10次以上）。
五是贫困户退出情况
是否严格履行退出程序，群众是否知晓、是否满意，是否落实脱贫不脱政策等。
2、开展个别访谈，调查“四类人”
一是选派第一书记（驻村工作队长）
访谈驻村情况、工作情况及成效、干部包户帮扶情况、存在的困难及建议等。
二是村“两委”负责人
访谈对村情和扶贫政策掌握情况、脱贫规划情况、扶贫项目（措施）落实情况、脱贫情况等。
三是扶贫专干
访谈扶贫政策宣传和扶贫业务开展情况。
四是群众代表
从群众监督的角度，访谈贫困识别、退出的评议及公示情况、扶贫项目（措施）实施情况、各类扶贫政策的落实情况、对扶贫工作的意见建议及其他诉求等。
3、查看“两个扶贫现场”
一是查看扶贫项目现场
查看在建项目是否按质按量按时有序推进；查看竣工扶贫项目的经营、管理和效益发挥情况，例如：产业类扶贫项目的资产分配（给贫困户）、发包（给经营主体）、收益分配等是否公开、公平、公正等；经营主体签订的扶贫责任是否如实履行等；扶贫项目与贫困户利益链接是否紧密；扶贫资产是否规范管理，是否存在受损、流失情况等。
二是查看驻村工作队工作现场
从工作、生活的痕迹判断是否正常驻村工作。
4、查阅“四类扶贫档案”
一是精准识别类
贫困户申请书、民主评议材料、初选贫困户公示、四项清单、干部结对包保材料等。
二是精准施策类
贫困村脱贫规划、年度扶贫计划、到户扶贫项目（措施）清单、项目实施材料等。
三是精准帮扶类
驻村工作队长工作日志、包保单位负责人进村入户帮扶材料、干部包户材料等。
四是精准脱贫类
贫困户脱贫材料，例如：脱贫民主评议材料、公示材料、乡镇审定材料、脱贫户同意的确认材料等。贫困村出列材料，例如：村级出列申请，审查是否具备出列条件。
3
县乡调查
1、乡镇调查
与乡镇党政主要负责同志、分管同志开展个别访谈，调查乡镇贫困状况、乡（镇）脱贫攻坚安排部署情况、脱贫计划落实情况、驻村扶贫工作队管理情况等内容。
2、县区调查
1.召开县级座谈会，调查“六项内容”
一是基本情况
贫困状况、减贫情况、贫困识别和退出的精准度等。当年的预脱贫人口和预出列村安排情况。
二是扶贫资金
财政专项扶贫资金安排、涉农资金整合及扶贫资金使用、监管和成效等情况。
三是措施落实
脱贫攻坚十大工程推进情况，例如：光伏脱贫、易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、健康脱贫、教育脱贫、社保兜底、就业脱贫等一系列重点工程是否按省市县既定时间节点有序推进。
四是精准帮扶
“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队工作开展及管理情况。
五是责任落实
县乡党政领导班子和主要负责同志扶贫开发工作责任制落实情况，尤其是省政府要求的“四个机制”（精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实）全覆盖的落实情况，扶贫政策制定、扶贫开发领导小组履行职责、扶贫队伍建设等情况。
六是工作中的难题及破解的办法等。
2.查阅“三类扶贫档案”
一是精准识别类
贫困人口动态调整和管理相关资料，例如：精准识别、精准脱贫等材料。
二是精准施策类
脱贫规划、计划。三年或五年脱贫规划、年度脱贫计划。扶贫资金、项目安排。专项扶贫资金和整合资金的资金预算、项目计划文件、表格等，到村到户项目（措施）计划清单等。项目推进和资金拨付相关材料等。“十大工程”推进材料。
三是精准帮扶类
“双包”管理材料，例如：培训、指导、督查、调度、考核、奖惩等。四是责任落实类：制发的政策文件，工作机制建立完善落实情况的材料。
3.查看工作现场
重点查看十大工程推进情况的现场
例如：产业扶贫、光伏扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、危房改造工程、金融脱贫工程、健康脱贫工程等推进情况。

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吴上洪

我看见关于精准扶贫这些心就烦，关于巴中平冒一村五社这次搞精准扶贫，孤儿，单身，高龄一律混乱，请求相关部门亲自来一村五组调查，盼查致谢！队长，村长，书记一律欺上瞒下。

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[牢记使命]

太假了，村上把我户扶贫贪污了。云台镇政府做假。保护村干部。鞍山村书记孙自远，村主任刘天军。云台镇政府信访办杜雄宇。你们还是人吗？平昌纪委不敢查。扶贫局不敢查。

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