巴中市南江县法院召开“基本解决执行难”工作推进会

旧情绵绵 · 发表于 2017-4-19 17:32

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2017年4月19日上午，就南江县人民法院2017年“基本解决执行难”工作推进会。在南江县人民法院召开新闻发布会。法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行。执行工作是维护社会公平正义最后一道防线的最后一个环节。“执行难”不解决，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标就难以实现。南江法院高度重视解决“执行难”工作，2016年6月就出台了用一年半基本解决执行难工作实施方案，向执行难全面宣战。一年以来，攻克“执行难”工作已取得突破性进展，

一、执行工作基本情况

去年，南江法院共受理各类执行案件897件（含旧存26件），结案835件，结案率93%，与2015年相比，收案同比上涨49%，受理申请标的额5.3亿，到位标的额1.5亿，执行标的到位率28%，同比上涨7%。召开执行标的款兑现大会3次，向12名申请执行人兑现标的款240余万元，对许济民、喻雯琳等31名申请执行人进行司法救助33.55万元。2名执行干警获中院表彰。

今年以来，已受理各类执行案件538件，含旧存34件，执结102件，未结436件，受理标的额2亿多元，到位标的额1652万元。与去年同期比较，收案递增幅度在45%左右。在人民法制网、四川长安网、四川新闻网上发表新闻稿件10件，制作宣传展板1期。

(一)领导重视，组织保障有力。一是压实工作责任。

自去年6月份以来，南江法院党组高度重视，将“一年半基本解决执行难”工作纳入重点工作和“一把手”工程，先后召开专题党组会议3次，成立以党组书记、院长为组长，副院长为副组长，各部门负责人为成员的专项工作领导小组，并签订了责任书，经过调研摸底，科学制定了《实施方案》，明确了时间表，路线图，压实了工作责任。

二是汇报争取支持。主动向县委、县人大、县委政法委、县依法治县办汇报“基本解决执行难”的工作情况，邀请8名人大代表、8名政协委员、10名社区代表、25名群众到法院调研视察。县人大已将该工作纳入2017年度审议重点，县委、县政府更是将该工作纳入依法治县年度目标考核，县依法治县领导小组专门印发了《南江县“一年半基本解决执行难”工作实施方案》，基本解决执行难的工作格局逐步形成。

三是联动形成合力。组织全县34个部门召开执行联席会议2次，共同会商解决执行难的方法，解决执行中的一些实际问题。完善执行协调联动工作机制，动员全社会力量支持法院执行工作，强化各成员单位职能作用的充分发挥，切实增强协调配合，为解决执行难营造了良好的外部环境。

(二)健全机制，规范运行有序。

一是健全执行监管机制。先后制定了《执行监督规定》等规章制度，从人、案、物等方面进行规范；利用执行案件信息网络系统，对执行案件实行动态化管理，将执行立案、执行措施、财产处置等信息及时告知当事人，已公开促规范，以规范促质效。

二是建立联动威慑机制。对不讲诚信、漠视法律权威、拒不履行义务的125名被执行人纳入失信被执行人名单，迫使25名失信被执行人主动履行义务。对于有能力而拒不履行法律义务的被执行人依法采取罚款、司法拘留直至追究其刑事责任，先后罚款1人，司法拘留36人，有力地教育和震慑了一批“老赖”。

三是健全财产查控机制。不断加强执行指挥中心建设，通过全国法院“总对总”、全省法院“点对点”执行查控系统，与银行、公安、国土等部门加强横向联系、推进全国统一的信用信息共享平台建设。截至目前，发送查询申请22886次，收到查询反馈14587次，查询到财产线索2668条，金额9000余万元。

南江县人民法院部分荣誉

(三)多管齐下，创新举措有方。

一是以保障胜诉权益为己任，坚持规范执行。在执行中，依法对企业财产进行保全或协同政府进行有效控制，并配合政府做好稳定工作，妥善处置或缓解矛盾纠纷。同时，我们也探索通过执行方法的多样化，给暂时困难的企业继续经营的空间和时间，做到“蓄水养鱼”，尽可能使企业能够度过难关，最大限度地维护好企业职工和债权人的合法权益。以维护稳定为关键，始终坚持和谐执行。针对当事人之间矛盾尖锐、极易引发不良后果以及具有一定社会影响、与群众生活密切相关的土地征收、拆迁补偿等执行案件，在执行中注重做好法律宣传工作，促使执行和解，做到案结事了,执行和解率达到了28%。

二是以整合资源为抓手，始终坚持突击执行。结合执行人员的年龄结构、学历层次、工作经验等实际情况，执行局干警分成三组，配置司法警察协助，提升执行工作整体合力，逐步形成执行工作统一管理和协调配合的机制。适时开展集中执行活动，集中时间、车辆、人员专项突击执行。同时，还通过假日执行、夜间执行等方式，对躲避在外的被执行人进行主动执行，收到良好执行效果。开展专项执行活动4次，执结案件310件，执行标的7249万余元。

三是以服务民生为宗旨，始终坚持便民执行。加大司法救助力度，对涉及老弱病残、下岗职工、农民工等弱势群体案件以及赡养、抚（扶）养案件，实行优先受理、优先执行，缓或免收申请执行费；拓宽司法救助渠道，积极与民政、社保等部门沟通，协助申请执行人办理低保，以解决其实际困难。涉民生案件实际执结率达98%，切实维护了当事人的合法权益。2017年春节前夕，我院开展了为期一周的民生案件集中执行活动，期间共传唤被执行人141人，司法拘留的14人，执行到位标的219万元，执结了一批因被执行人长年在外未结的案件，取得良好的社会效果。

(四)攻坚克难，强力执行有效。

一是摸清底数、穷尽措施。我院逐步对以往所有程序终结的执行案件进行排查和清理，分阶段制定执行方案，对有财产线索的案件，恢复执行并穷尽执行措施，确保执结；对无财产的案件再进行“四查”（即查工商登记、车辆信息、房产情况、银行存款）清理工作，对确无履行能力、无财产执行的案件，依法终结。执行中，对需公开拍卖的被执行财产，建立了淘宝网司法拍卖平台。一年以来，共上传拍卖标的3件，拍卖成交1件，拍卖金额397万元，使相关案件得到有效的执行。

二是曝光“老赖”，提高执行效果。针对当前大量被执行人规避、逃避执行的现状，根据建立执行案件被执行人失信惩戒机制的实施意见，重点对被执行人规避履行义务或隐匿、转移财产的案件，逐步建立与征信系统对接的执行威慑机制，将不履行生效法律文书确定义务当事人的信息，纳入社会信用信息系统，并通过报纸、电子显示屏、微信等信息平台公开曝光125名“老赖”。通过“信息互通，措施互通”，增加被执行人的失信成本，加大对“老赖”打击力度，取得了较好的执行效果。

三是强化公开，提升公信力。不断健全规范执行工作的各项制度，通过执行信息公开平台、服务热线等多种方式，方便当事人联系执行法官，及时了解执行进展情况，促进执行工作公开透明、方便快捷。

四是强化管理，提高队伍素质。结合“两学一做”学习教育，引导执行干警坚定信念、执法为民、清正廉洁。建立学习制度，组织交流、探讨执行实务，参加各层次的执行业务培训，着力提高执行人员的业务能力、协调能力和应变能力。建立执行法官绩效考评制度，对办案数量、执结率、卷宗质量、执行主体信息、执行日志信息录入等进行动态管理，提高实际工作效果。严格执行最高院“五个严禁”规定，以“零容忍”的态度开展查案执纪工作。一年来，未有执行干警因违纪违法行为被处理，整体执行队伍的自律意识、工作作风有明显提高。

南江县人民法院执行标的款集中兑现大会

三、下一步工作打算

一是强化落实，在执法办案上求突破。严格执行程序，规范执行行为，全局干警进一步熟悉新的网络办案系统，把握案件质效指标，熟练掌握办案模块，学习新的执行要求，提高执行标的实际到位率，力争2017年12月底前基本解决南江执行难，保障群众权益，提升群众满意度。

二是强化配合，在能动执行上求突破。继续完善执行工作联席会议制度，加强与公安、房管、车管、国土等相关部门的沟通联系，力争实现与相关部门的信息共享；加大执行救助力度，协调民政、教育、人力资源与社会保障等部门对法院报送的困难当事人及时落实救济措施，充分发挥好社会救助系统功能。

三是强化宣传，在执行公信上求突破。继续与电视台、新闻媒体加强联系，利用微博、微信等新媒介，结合报纸、公告等传统媒介，通过各种渠道宣传案例，宣传法律，增强全民法律意识，增强执行工作透明度，提高法院工作知名度，增强执行公信力。

四是强化管理，在队伍素质上求突破。重视队伍素质廉政建设和作风建设，认真践行“两学一做”教育活动，深入学习十八届六中全会精神，强化学习执行业务知识，力求执行队伍思想认识和业务能力得到提高，工作作风得到改进，廉洁意识得到增强，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正在的执行队伍。

“执行难”和“执行不能”不一样，在法院的具体执行实践中，经常会遇到群众无法正确区分两者，通俗来讲，“执行不能”就是根本没有钱执行，而“执行难”就是有钱履行却规避执行，诉讼一经法院判决则永久生效，即便当下“执行不能”，一旦被执行人有能力履行还可恢复执行。而执行难一是难在当前处在社会变革的时期，法院执行案件骤增，法院案多人少矛盾突出；二是难在一些单位和个人法律意识淡薄，部分群众不理解执行，部分单位不配合执行；三是难在执行联动机制仍不健全，对被执行人的财产查控手段还有局限，对被执行人规避执行的惩戒措施还不够完善。执行工作关乎法律的尊严和司法权威，是项社会工程，需要来自社会各方面的协调配合。