600所本科转型职业教育 高等教育酝酿大变!

空城旧梦、

    临近大学生毕业季，大学生就业又到了躁动不安的时节。今年全国高校毕业生727万，比去年增加28万，毕业生就业形势更加严峻。而春节过后，全国多省份的企业老板度过了纠结无奈的几个月，忍受着技工荒。

    不过，这种“大学生过剩”与“技工严重缺乏”冰火两重天的反差格局，也许将在今年开始逐渐终结。

    国家教育部的改革方向已经明确：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育，转型的大学本科院校正好占高校总数的50%。

    教育部副部长鲁昕在3月底表示，中国解决就业结构型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是现代职业教育体系，培养的人是技术技能型。今后，中国将以建设现代职业教育体系为突破口，对教育结构实施战略性调整，而这一调整集中在高中和高等教育阶段。

    据悉，本次高校改革调整的重点是1999年大学扩招后“专升本”的600多所地方本科院校，将率先转作职业教育。目前，国家教育部已经成立了联盟，有150多所地方院校，报名参加教育部的转型改革。

   国家教育部职业教育与成人教育司、国家教育部高等教育司办公室工作人员对经济观察报表示，改革的更多细节目前还不方便透露。

路径

   鲁昕表示，短期来看，突出的矛盾表现在高校毕业生就业难和市场上所需要的技术技能人才供给不足的矛盾。我国每年毕业大批大学生，去年毕业了699万，但就业率只达到了77.4%。而企业中第一线的技术技能人才相对短缺，而且短缺的比例是市场需要两个、我们只能提供一个。

   高等教育的一些本科院校将转为职业教育，此前一直是动议，从去年开始进入到实施环节。青岛职业技术学院副院长邢广陆对经济观察报表示，教育部副部长鲁昕的讲话，相当于从政策层面，把路径明确了。对于整个职业教育，国家要构建新型职教体系，作为一种类型化的教育存在。

   “通过本科教育转型职业教育，实现了职业教育体系从大专到大本、甚至于研究生、博士生的构建。其次，这个体系存在，对于职业倾向比较清晰的学生，给了他们未来成长的渠道。第三，我国目前的经济发展，需要大量通过职业教育培养出来的职业素养较高的学生。研究类的人才，只能体现社会发展的部分需求，相对而言，属于小众群体。”邢广陆说。

    业内有担心，600多所本科院校转型职业教育，会不会因为太猛太快，导致职业教育的过剩。邢广陆认为，我国向职业教育转型不存在太快太猛的问题。主要是课改问题，应用类专业，应该是动手能力、实训上更倾向一些。整体上，这种转型的中心问题还是课改。高职教育应该强化职业素质和职业技能，培养应用型高技能人才。此前，我国对于职业教育，过于强调类型了。事实上，“职业”这个词渗透在方方面面。目前强调职业教育体系，应该是非常明确的，在课程体系中，把职业技能培养放在首位。

    目前的职业教育体系，既有的模式中在打通学历层次方面，中职和高职，已经有3+2连读，也就是说，中职毕业的中专生，如果深造2年，可以获得大专文凭；而高职毕业的大专生，深造2年可以获得本科文凭。另外，也可以选择3+2人才分段培养等模式：就是完成了前半部分，就可以拿到前半部分证书，进入到后半部分，学业合格也可以拿到另外的证书。转阶段时不需要再参加全国高考。通过联合招生、自学考试、专升本考试，在学校也可以修本科，甚至是硕士、博士。

    职业教育的好日子近几年已经开始。青岛职业技术学院今年有毕业生2940人，截至5月6日11时，正式就业1257人，占总人数43%，达成意向1670人，占总人数57%。应届毕业生中，很多学生提前几个月就有了去向。酒店管理、化工检验、机电一体化、应用电子、市场营销等都是很受欢迎的专业。青岛大炼油、海尔、海信、青啤这些大企业，连续多年来学校招聘。

    邢广陆认为，未来本科调整为职业教育方向，不会出现供大于求的情形。这是我国产业需求决定的。培养的人，不再是纸上谈兵的人，而是技能型的。职业教育不再与传统本科教育对立起来。重心不在于是传统本科还是类型化职教，实质是根据人才目标确立人才培养模式。职业教育人才培养模式更注重职业素质和职业能力的培养。未来的核心问题还是课改。

“革命性”调整

    这场变革中，高等教育被认为是一种“革命性”的调整。眼下从产业需求看，要大力发展职业教育，把那么多本科院校整体转型，这是一个相当大的力度。紧跟着就是人才培养模式的变化，最终导致社会对于职业教育整个意识的变化。这在整个体系上、人的意识上以及未来队伍变化上都是革命性的。国家为了做好这件事，在人、财、物上也会有很大投入。

    英网资讯股份有限公司、HR伴侣董事长初殿松表示，普通高等学校转型职业教育，这是回归教育的本质，将终结人才培养与市场不对接的扭曲格局，让高等教育尽到本来的职责，毕竟研究性人才只是一少部分需求，更多的是技术技能型的应用型人才。这种变革也必将带来“人才红利”。“这是历史发展的必然，但未来也会有一段艰苦的路要走，比如教师队伍，课程改革要有执行群体，需要有理论又有实践能力的，这不是简单的事情。人的意识也不是一朝一夕就能转变的。但是如果方方面面跟上的话，一切皆有可能。加上就业压力是客观存在的，原来本科院校学生，就是因为教法问题，导致就业难。这种情形需要改变。总的来说，高等教育转型为职业教育，有挑战肯定也有机遇。”邢广陆说。

    青岛市教育局职成处、青岛市教育局高教处相关负责人表示，国家高校改革的大方向已经确定，基层教育部门也正在等待国家关于转型改革细节的正式文件出台。目前，也正在做相关的准备。

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“现在高职招生已经是僧多肉少，本科院校转型后，职业教育的竞争将会更严峻，可能会淘汰一批高职院校。”武汉商贸职业学院教师张冰（化名）告诉21世纪经济报道记者。

近日，关于职业教育改革的议题，再次引发各界讨论，包括地方本科以及高职院校。讨论的源头，来自于3月22日教育部副部长鲁昕在中国发展高峰论坛的发言。鲁昕表示，600多所地方本科高校将实行转型，向应用技术型转，向职业教育类型转。她还强调了技能型人才的高考和学术型人才的高考要分开等系列职业教育改革的问题。

湖北省人大常委副主任、华中师范大学教授周洪宇告诉21世纪经济报道记者，往应用技术型和职业教育类型转型方向是对的，关键是看如何转型。

向应用技术、职业教育转型

按照鲁昕的表述，全国600多所地方本科高校，将向应用技术型转，向职业教育类型转；现在已有150多所地方院校，报名参加教育部的转型改革。

武汉工程大学邮电与信息工程学院，是湖北一所三本独立学院。该校的一位参与招生的老师告诉记者，目前学校层面还没接到相关转型的文件，不过学校也一直在往职业化方向发展，这也是必然的趋势。

在他看来，目前学校的光纤、通信自动化、电力等专业，跟华为、烽火通信等都有合作，所以就业率在数字上非常好看，相反其他一些应用性特色不是很明显的专业，就业率要弱很多。

华中师范大学武汉传媒学院的一位老师则表示，湖北高校目前的职业化转型，主要是针对公办院校和职业院校进行，对其实行优先考虑照顾的政策。而民办的三本独立院校的政策基本没有什么变化，省里对其管理处于一种弱化的状态。

同时，地方本科院校转型的讨论，也引起了许多高职和中职老师的关注。武汉商贸职业学院的教师张冰感慨，高职院校的招生形势将会更紧张，另外准备高职院校往本科院校转型也会更艰难。

关键是方向

“方向是对的，关键是看如何转型。”全国人大代表周洪宇告诉21世纪经济报道记者，他长期关注职业教育改革，连续多年向全国人大提交相关改革议案。

“地方本科院校如何转型，是转为应用技术性本科院校，还是转为职业教育学院？”周洪宇分析，目前的说法还不明晰，关键是根据自身特色转型。

他认为一般性的地方本科院校，没必要转到技术性职业技术学院，应该加强应用性和技术性，形成特色的为地方经济发展服务的应用性和技术性本科院校，而非转到另一个轨道。

长期研究职业教育的天津大学博士后付卫东表示，发展应用技术型大学是大势所趋，城镇化率的不断提高，产业结构转变和生产生活方式也在发生变革，必然要求人才培养结构的变革。以荷兰为例，2011年时荷兰应用技术大学的在校生，约占高等教育总在校生数的63.4%，芬兰则达到46%。

武汉大学高等教育研究所副所长胥青山教授认为，教育本身就是要分类型、分层次的，用不同类型、不同层次的教育满足人们不同的需要。过去往研究型、综合型大学扎堆，实际上并没有培养出高端的人才。挂着所谓的高端人才的本科生、研究生，有的还真不如过去学得扎实的大专生。现在进行分类培养、分类管理，应用型大学就应该是培养理论上够用、实际上具有比较强的应用能力的人才。

转型探路

湖北荆州一位教育系统官员告诉记者，目前地方本科院校转型面临的问题，一是师资问题，另外就是设备的问题；本科院校往应用型和技术性方向转型，对教师的质量要求更高，一些应用型的专业需要大量的实验设备，而目前这方面的投入并不高。

他还补充称，目前大家对职业教育的认识也有限，一方面传统观念，家长认为接受职业教育低人一等，另外职业教育质量不能达到预期。以地方中职为例，农村很多学生宁愿出去打工，也不愿意做中职，家长很难看到明显效益。

在转型应用型大学的师资配套方面，胥青山教授认为可以大有作为，问题是政府想不想做。有些学校在过去也做过相关的尝试，例如让发电厂、电网公司、研究所的工程技术人员兼任教师，把实践中一手东西带入课堂。然后让“从书本到书本，从家门到校门”的教师到实践单位去挂职锻炼，熟悉了解工程实践单位的情况。

胥青山还表示，目前学校转为应用型大学不光是转制的问题，培养人不是换一个名称就出来了，更重要的是定位要准确、教育理念要清楚、教育目标要明晰。

他建议，政府也要为培养实践动手能力强的人创造环境和条件，同时学校可以建一些通用的基地，各校学生到训练中心来接受统一的训练。

对于转型的具体实践，付卫东补充，目前一些本科院校定位不清晰，所以学生毕业后工作比较难找。学校在转型过程中，专业设置也很重要，如果一窝蜂的调整转型，也会带来同样的问题，这方面需要前瞻性。