让村民自治更有生命力

KATHY

村民自治是从我国农村社会的泥土中生长出来的民主制度，想让它更富有生命力，就离不开党的领导、法律监督和政府大力支持

最近，广东江门中级人民法院审理的一起案件令人深思：当地以关某为首的犯罪团伙自2008年以来，通过买票、贿选等手段，长期担任村干部、霸占村“两委”，在村委会工程建设、招商招租等活动中牟取非法利益，并且多次聚众闹事，严重干扰村民正常生活。

长达近十年，村民自治制度似乎在这里失灵了，简直无法无天。深究原因，固然有犯罪团伙的蛮横、霸道的一面，但广大村民或漠然视之、或忍气吞声、或不懂维权也是原因之一。

现实生活中，很多人把村民自治等同于“选举”，把各项民主权利都简单归结在一张选票上。其实，村民自治既包括选举民主，还包括协商民主，村民有权对不符合公共利益的村务治理说“不”。选上了村干部并不意味捧上了“铁饭碗”，群众不满意、不信任，自然有权再给村干部投一张反对票。这是宪法和法律赋予村民的神圣不可侵犯的权利，也是村民自治制度的魅力所在。

近些年来，村民自治在体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力等方面发挥了重要作用。但实践也反复证明，实现村民自治并不意味着党委政府就可以不管不问、听之任之。贫困村脱贫，既要村民艰苦奋斗、自力更生，也离不开党委政府扶贫扶智；矛盾村“善治”，既要村规民约“约法三章”、照章执行，也离不开党委政府延伸工作触角、夯实基层基础；对于留守老人、妇女和儿童，更应注重社会政策的兜底；对于以权谋私的村干部、危害乡里的黑恶势力，必须依法严惩。

如今，有一些干扰性、破坏性因素妨碍制度效能的发挥，村民自身的反制力量仍然较为薄弱。面对犯罪团伙的为非作歹，村民们不懂、不敢维护自己的合法权益，这恰恰说明党委政府工作还不到位，村民拿起法律武器的前提，是要有党委政府的引导和撑腰。

任何制度都不是孤零零存在的，它的成功实践有赖于和社会文化土壤的相互契合，有赖于整个治理体系的协同配合。村民自治是从我国农村社会的泥土中生长出来的民主制度，想让它更富有生命力，就离不开党的领导、法律监督和政府大力支持。党的十九大报告提出“乡村振兴战略”，要求健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治应以法治为前提，乡村治理体系能否平稳运行，取决于乡村治理法治化的进展水平，县、乡党委政府及有关部门应依法加强对村务治理的指导、对农村各类问题的预防和监管，绝不允许任何破坏法治、践踏自治的行为。自治还应以德治为基础，进一步培育弘扬社会主义核心价值观，增强农村地区集体意识、法治精神和民主氛围，从根本上铲除损害自治的土壤。未来伴随着乡村治理体系的不断成熟，村民自治必将更加规范有序、充满活力。

通信员

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