争当建设川陕革命老区振兴发展示范区“排头兵” 2019年恩阳区经济社会发展述评

游鸽丶云

    岁月不居，时节如流。

    历史的航船劈波斩浪、逐日追风，驶出波澜壮阔的2019年；扬帆再启、一往无前，奔向前程似锦的2020年。

    站在20年代的起跑线上，青春恩阳热血沸腾、激情澎湃。

    回望10年代的收官之年，精彩恩阳硕果累累、成绩斐然

    这一年，恩阳以丰富多彩的活动、激越豪迈的心情，满怀爱国热忱，庆祝祖国七十华诞，凝神聚力、激发豪情；

    这一年，恩阳以永远不变的初心、以民为本的精神，牢记使命，扎实开展主题教育，为党分忧、为民解困；

    这一年，恩阳以刮骨疗毒的狠劲、猛药去疴的决心，扛鼎政治责任，纵深推进从严治党，政治清明、新风扑面；

    这一年，恩阳以破釜沉舟的气概、背水一战的勇气，回头看大排查，巩固提升脱贫质量，再战再胜、连战连胜；

    这一年，恩阳以壮士断腕的决心、攻坚拔寨的拼劲，落实决策部署，有序推进重大改革，生机无限、活力迸发；

    这一年，恩阳以水滴石穿的执著、百折不挠的勇毅，抓住“两件大事”，大力推动经济发展，结构更优、质量更高；

    这一年，恩阳以抓铁有痕的精神、踏石留印的作风，落实工作抓手，深入推进重大项目，力度更大、进度更快；

    这一年，恩阳以心无旁骛的专注、锲而不舍的韧性，盯住抓抓到底，接续用力改善民生，社会安定、人民幸福；

    这一年，恩阳以从容不迫的定力、源源不断的动力，夯实“双山”基地，打牢绿色生态本底，蓝天更蓝，青山更青；

　　万众一心加油干，越是艰险越向前。

    这一年，恩阳区抢占发展先机、应对各种挑战，运筹帷幄、励精图治，牢记使命、不忘初心，走在前、作示范、立标杆，65万人民用勤劳和智慧书写了建设“四新”恩阳的宏伟篇章，为争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵贡献了气势磅礴的力量！

   １：主题教育砥砺初心、涵育使命，补足精神之钙

（恩阳城区）

（恩阳城区）

    这是一场不忘初心的精神洗礼，这是一次牢记使命的全新征程。

    一年来，恩阳区扛鼎政治担当，补足精神之钙，在全区扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    本根不摇，则枝叶茂荣。政治上的坚定离不开理论上的坚定，理论上的坚定离不开扎扎实实的学习。

    全区针对性开展学习。抓住关键少数，及时召开领导小组会；带动绝大多数，及时召开推进会；把握学习方向，及时召开专题学习会。

    全区多形式开展学习。依托恩阳古镇党性教育基地、“问心堂”政德教育基地，扎扎实实现场学；开展主题演讲、歌咏比赛、红色讲述、一线调研，认认真真创新学。

    学习热潮涌动恩阳大地，思想光芒照亮精神家园：做到了深学细悟、知行合一；达到了武装头脑、指导实践。

    学习的效果立竿见影。

    “数说”看成果。形成调研成果11个，发现问题41个，提出工作建议52条，落实整改措施97条，解决群众急难愁盼问题211个。解决了企业难处、基层苦处和群众痛处，以务实整改成效取信于民。

    “媒说”看亮点。扎实开展“8+8+2+1”专项整治，《新闻联播》《四川新闻》对“缺乏干事创业致使部分重点项目推进滞后”专项整治成功做法进行了专题报道。

    一年来，热烈开展庆祝新中国成立70周年系列活动。

    方式多。有大气磅礴的图片展览，有丰富多彩的文艺展演，有激情精彩的主题演讲；拍摄的快闪作品《我和我的祖国》，旋律优美、直抵心灵、催人奋进。

    收获大。全区干部群众爱国热情充分激发，奋斗力量广泛凝聚；涌现“四川好人”“省级道德模范”“巴中好人”18人。

    一年来，不断强化党的创新理论学习。

    学什么？学习习近平新时代中国特色社会主义思想；学习党的十九大和十九届二中三中四中全会精神；学习省委十一届三次四次五次六次全会精神；学习市委四届五次六次七次八次九次全会精神。

    怎么学？召开区委中心组学习会12次，深入学；组建23支区委宣讲分团，宣讲学；全覆盖推广使用“学习强国”平台，广泛学。

    啥效果？确保了理论学习大众化、化大众，明确了发展的“定盘星”，找到了思想的“指南针”，立起了行动的“方向标”。

    这一年，恩阳区广大党员干部，“不忘初心、牢记使命”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻省委市委全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维      护”，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。

    ２：从严治党培根固本、纵深推进，政治生态良好

    2019年，恩阳区认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位。

   “提高政治站位、把握工作重点、勇于担当担责。”就2019年党建工作，恩阳区提出了三点要求。

　 围绕三点要求，怎么做？

  “刮骨疗毒”，治病救人

    一年来，恩阳区认真落实《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，进一步严明政治纪律和政治规矩。

    以人为镜，可以明得失

    一年来，恩阳区扎实抓好蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法“以案促改”工作，以案为鉴、以案促改，从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实等方面剖析反思。

    全面“体检”，自查自纠

    强力震慑，重拳出击整治。分类推进各领域党组织建设，集中整治软弱涣散基层党组织45个。立案查处党员干部违规违纪违法案件188件，给予党纪政务处分186人，开除党籍5人，开除公职3人，移送检察机关审查起诉4人。

    鲜明导向，选人用人立标。注重从基层一线和脱贫攻坚一线选拔使用干部；公务员职务与职级并行有序推进。

    常态“体检”，接受常规巡视。接受省委对区委的常规巡视，巡视反馈的8个方面59个问题完成阶段性整改。

    深刻自省，加强德廉教育。建成“问心堂”德廉教育基地，教育党员干部“问心做事、同心兴业”。

    这一年，恩阳区坚持以良好党风带动政风民风，以小气候带动大气候，以小生态优化大生态，以“关键少数”带动“绝大多数”，一级带一级，层层树新风，在全社会营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

   ３：脱贫攻坚再战再胜、连战连胜，全面小康在即

    越过层层峰峦的攀登者，只要再进一步，就能够领略壮丽日出和翻涌的云海。承载着恩阳65万人民梦想的全面小康，已经可以眺望到胜利航船的“桅杆尖头”，只要再进一步，就能够迎来梦想成真的时刻。

    一年来，脱贫攻坚再战再胜

    始终保持昂扬的战斗状态，严格落实脱贫摘帽“四个不摘”，在项目实施、资金统筹、帮扶力度、问题整改和责任落实上加压加力，确保在脱贫摘帽的基础上，再战再胜、连战连胜。

    聚力“三落实”，精准谋划攻坚举措。紧扣年度脱贫任务，坚持队伍不散、力度不减，对标对表、合力攻坚。

    聚力“三精准”，全面提高脱贫成色。坚持精准要义，从严加强脱贫过程和脱贫成效管理，坚决防止假脱贫、被脱贫、数字脱贫。

    聚力“三保障”，巩固提升脱贫质效。持续巩固落实“两不愁三保障”回头看大排查成果，聚焦脱贫攻坚短板弱项，逐项达标、逐项巩固提升。

    聚力“三整改”，着力解决突出问题。全面梳理近年来各级反馈问题，分级分类建立问题清单、责任清单和整改清单，逐一销号清零。

    聚力“三提升”，全面巩固脱贫成果。加强农村人居环境、扶贫领域作风和乡风文明等方面整治，加快推进乡村振兴战略实施，巩固脱贫成果，夯实振兴基础。

    万夫一力，天下无敌。恩阳广大干群在脱贫攻坚中展现了奋斗的价值，书写了精彩的人生。

    一年来，恩阳区被省委省政府表彰为“已摘帽先进县”。

    一年来，开展“五大主题”教育活动，培育“脱贫之星”182人，评选“四好”星级示范户442户；全区1169户3166名贫困人口脱贫。

    一年来，荣获省脱贫攻坚先进集体1个、先进个人2名，省级优秀第一书记8名、驻村队员2名、脱贫攻坚一线干部3名。

    一年来，民生保障扎实有力民生无小事，枝叶总关情。

    一年来，积极实施省30件民生实事、市10件民生实事和区自选6件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比例保持在75%。

    一年来，组建农民工服务中心，逗硬抓好农民工工资“清欠”工作。

    一年来，全面加强“健康恩阳”建设，深入推进分级诊疗、乡村卫生一体化改革。

    一年来，认真实施棚户区改造，麻石、曾家坝等拆迁还房交付入住。

    一年来，大力推动城乡供水一体化，饮水安全保障不断提升。

    一年来，社会事业协调发展

    办学条件有了新突破。恩阳教育科技园技能培训中心基本完工，恩阳一小曾家坝校区建成，恩阳中学通过省二级示范高中专家评估验收，改造薄弱农村学校6所。

    卫健条件有了大改善。恩阳疗养院、区人民医院二期工程有序推进，恩阳区妇幼保健院业务用房、区人民医院兴隆分院投入使用，完成129个村卫生室设备配置。

    体育工作有了新进展。在“第二届四川省学生武术散打锦标赛”“2019年四川省大众跆拳道锦标赛”等赛事中，获12金8银6铜，组织承办2019年四川省青少年举重锦标赛，获1金1银。

    文化事业有了大发展。举办开国将军后代合唱团走进恩阳、我们的新时代等文艺活动6场，四川扬琴《黄荆树》《李扯火的致富梦》获省级奖励。

    一年来，城乡环境持续改善

    一年来，做实“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全面打好碧水蓝天保卫战，恩阳的天更蓝、水更碧、山更青，空气更新鲜、环境更优美、城市更宜居。

    像爱护眼睛一样爱护河流。

    一年来，全面落实河（湖）长制，扎实开展控源治污等“五大行动”，全区13条主要河流出境断面水质保持在三类标准以上。

    像爱护生命一样爱护环境。

    空气质量更新鲜。一年来，全面实行秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到88%，城区环境空气质量优良率达95%。

    垃圾处理无害化。一年来，借鉴“千村示范、万村整治”工程经验，推进“户分类、村收集、乡运输、区处理”垃圾处理模式，农村垃圾无害化处理率达80%以上。

    农村厕所达标高。一年来，累计新改建农村户用卫生厕所8.1万户，达标率达90%以上。

    像爱护孩子一样爱护森林。

   “绿化行动”效果好。一年来，大力实施“九大绿化行动”，建成森林康养标准基地2个、森林康养人家7个，森林覆盖率达50.5%。

    这一年，恩阳区广大干部群众主动作为、真抓实干，执楫奋进、不舍昼夜。脱贫攻坚连战连胜、民生保障扎实给力、社会事业协调发展、城乡环境持续改善，为决胜全面小康做足了功课、打牢了基础、展示了决心。

   ４：经济发展行稳致远、态势良好，质量全面提升

（四川好彩头食品有限公司）

（义阳大桥挑灯夜战）

（恩阳首届古镇音乐美食节）

（恩阳第三届芦笋文化艺术节）

（恩阳区小微企业创业园）

   “暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”。2019年，恩阳以“咬定青山不放松”的战略定力，心无旁骛推动经济高质量发展，促进区域综合实力不断增强。

    一年来，狠抓重点项目建设

    重大项目捷报频传。承办全省2019年一季度重大项目集中开工仪式；扎实做好巴中恩阳机场通航、汉巴南高铁恩阳段、苍巴高速建设协调服务；成巴高速恩阳西互通建成通车；百顺药业等19个项目竣工投产；义阳大桥、蓝润生猪产业链项目等加快推进，截至去年1 1月底，全区113个重点项目完成投资161亿元。

    规上工业增值增速。全区30家规上企业生产经营正常有序；新增规上工业企业3户；实现工业投资21亿元，技改投资15亿元，规上工业增加值增速9%。

    一年来，特色产业加快构建

    现代农业增产增效。实现粮油播面113.4万亩、特色水果5000亩、道地药材1.1万亩，成功举办2020年省小春生产现场会。

“三级”园区梯级培育。新增龙头企业6家、省级示范专业合作社5家，下八庙凤凰包特色产业园被评为国家农业科技示范园。

“恩阳芦笋”彰显品牌。坚定芦笋发展定力，新植芦笋3500亩，新招引业主102名，培养“土专家”100余名，建成芦笋研发中心、芦笋供港基地、芦笋核心示范园30个，成功创建省级特色农产品（芦笋）优势区，“恩阳芦笋”品牌化、规模化进一步显现。

    一年来，现代服务业提档升级

    优秀企业纷至沓来。新增限上商贸企业4家、规上服务企业3家，商贸物流有序推进，完成临港产业园规划编制，青田侨乡进口商品城、“巴食巴适”电商项目投入运营。

    文旅融合加快发展。黄石国际旅游度假区有序推进，巴中文化创意产业园开园迎客，恩阳古镇入列全省首批“文旅特色小镇”。

    擦亮品牌，大型赛事成功举办。成功举力“巴人文化艺术节”“恩阳新春灯会”“芦笋文化艺术节”“荷花文化旅游节”“美食文化艺术节”等大型活动，做大做响“秀美巴中·山水恩阳”特色名牌。

    彰显特色，“巴山民宿”规模发展。“张家院子”“竹境民居”成功获评全市首批“巴山民宿”。截至目前，共发展“巴中民宿”18家。

    亮点纷呈，电商发展变道提速。“鲜到家”社区电商立足恩阳，辐射巴城50%以上社区；“巴食巴适”电商平台全力整合农产品供应链；新建名特优农产品线下体验中心、电商服务站4个、电商服务点22个。

    卓有成效，旅游收入不断攀升。2019年全区接待游客331万余人次，实现旅游综合收入27.08亿元，分别同比增长36.39%、34.32%。

    这一年，恩阳区认贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“工业强区”战略，全区上下勠力同心、砥砺前行，主动作为、开拓创新，工业经济发展呈现出“经济总量稳步增长、发展速度稳步提高、项目建设稳步推进、发展质量稳步提升”的良好态势。

    ５乡村振兴抢抓机遇、加快推进，所取成效明显

（恩阳万寿谷旅游景区）

（恩阳区高店子社区）

（恩阳区新庙村芦笋产业园）

（恩阳区获“中国芦笋之乡”称号）

    治国有常，利民为本。一年来，恩阳紧紧扭住新城崛起、城乡提升和乡村振兴几大关键，城乡融合加快发展。

巴恩快速通道

    上兵伐谋，规划先行。一年来，城乡规划日臻完善

    为城区控规修编。完成恩阳中心城区控规修编，恩阳·首座、高庐御品等城市商业综合体基本建成，义阳山南路、马鞍都市山水廊道等城市道路加快建设，规划11路、40路建成投用，形成了以曾家坝为核心、以恩阳大道为轴线的城市框架，城市建成区由建区的3.5平 方公里增加到13.8平方公里。

    为乡镇制订规划。深化拓展“百镇建设行动”、特色小镇建设，城镇化率由25%增加到35.1%。

    为乡村发展谋划。选择基础条件好、组织引领强、群众意愿高、辐射带动广的三类九带中41个村、3个乡镇，实施“五大工程”。

    万丈高楼，重在夯基。一年来，基础设施更加完善

    重点项目竣工。巴南高速恩阳综合服务区一期、外环线二期等项目竣工。

    县乡道路升级。新改建县乡联网路77公里、村组路863公里，全年实施重点交通项目14个、完成投资22.97亿元。

    管养机制深化。深化推进“路长制”道路管养机制，成功创建省级“四好农村路”示范县。

    重大项目有序。黄石盘水库加快建设，启动马家河水库项目前期，治理水土流失面积22.86平方公里。

    发展基础夯实。西龛110KV输变电工程扎实推进，建设110KV线路36.6平方公里、4G基站50个，升级改造45个行政村宽带网络，发展基础进一步完善。

    市场体系完善。全区乡镇场镇基本摆脱“马路市场”“露天市场”，农产品就近销售末端基本完善；城区商业综合体、专业市场、便民商业设施有序推进建设和运营。

    乡村振兴，利在千秋。一年来，乡村振兴加快推进

    抢抓机遇，完成规划。全区“1+6+N”乡村振兴总体规划和专项规划通过省、市评审。

    先行先试，探索经验。规划25个基础条件好、组织引领强、群众意愿高、辐射带动广的村，作为首批区内试点示范村建设，实施“五大工程”，推动“五大振兴”。原乡农庄、万寿村作为乡村振兴的典范和标本，成为“网红打卡地”。

    这一年，恩阳区在实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展实践中，坚持破除体制机制弊端，推动新型工业化、信息化、镇化和农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

６改革开放深入推进、更具活力，发展后劲强劲

（巴中恩阳机场）

（汉巴南铁路南充至巴中段项目开工动员仪式）

（恩阳区获全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地）

（恩阳古镇万寿宫）

（恩阳区生猪全产业链项目签约仪式）

（恩阳区原乡农庄）

    2019年，恩阳全面推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，推进重大改革，加强开放合作，发展要素聚集，发展后劲增强，发展活力迸发。

    向改革要动力，向创新要活力。一年来，重大改革推进有序

    坚决贯彻，规范设置党政机构。深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和重要思想，贯彻落实中央和省市关于机构改革的系列部署，改革后共规范设置党政机构35个。

    认真落实，乡镇行政区划调整。贯彻落实省、市乡镇行政区划调整改革工作安排部署，有力有序推进改革任务落实，拟设置乡镇（街道）18个。

    持续用力，农村改革红利增加。深入推进全省农村综合改革试验区建设，持续巩固“八权一股”改革成果，大力推进产权制度改革、农村承包土地“三权分置”，全面消除集体经济“空壳村”。

    提质增效，农村公路管养加强。全面推行“一条道路、一名领导、一抓到底”的公路“路长制”，明确“四级三员”管养责任、安全监管责任，全域实现“路长治”。

    减证便民，营商环境更加优化。为打造“全国一流、全省最优”营商环境进行恩阳实践：持续深化推进“三办”改革，进一步精减优化办事流程和时限，持续开展“减证便民”行动，取消区乡级证明事项52项。

    创新举措，科技平台成效显著。通过四川科技扶贫在线平台，解决群众产业技术需求6200余项；完成科技部等6部委对四川巴中国家农业科技园区验收，受到科技部的充分肯定。

    深入推进，公立医院改革深化。进一步健全基本药物制度“三变二”的补偿渠道和政策性亏损“七二一”分担机制，进一步确保公立医院的公益性。深入推进分级诊疗、乡村卫生一体化改革。

    开放合作，互利共赢。一年来，开放合作成效显著

    不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。

    打开山门，坚持“走出去”。紧抓成巴协作、川东北经济区协同发展机遇，组织党政代表团赴南充、苍溪等地考察学习，建立规划对接、设施互通等常态化工作机制。

    栽下梧桐树，引得凤凰来。

   打开心门，着力“引进来”。围绕食品饮料、现代农业、商贸物流、文化旅游“四大主导产业”招强引优，精准招商，蓝润生猪全产业链、芦笋加工等61个项目签约落地；搭建回引创业平台，回引创业人员364人；加强院校合作，与四川师范大学联合建设四川乡村     振兴学院，区人民医院成为四川大学华西第二医院区域联盟医院，哈尔滨工业大学西南食品研究院在恩阳成立。

    优化创业环境，发展充满活力。一年来，创业环境全面优化

    一年来，守土有责、守土负责、守土尽责，全面贯彻总体国家安全观，抓好矛盾纠纷多元化解，抓好中央、省扫黑除恶督导组反馈意见整改，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。

    一年来，始终保持斗争精神、持续增强斗争本领，积极防范化解重大风险，扎实推进政府性债务、社会稳定等9个风险防范化解方案的落实，坚决守住了不发生系统性风险的底线。

    一年来，在持续用力打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”上下功夫，持续深化放管服、“三办”和“最多跑一次”改革，进一步优化审批流程，精简审批要件，缩短审批时限，拓展延伸服务，打通群众办事难的“最后一公里”。

    一年来，以更加鲜明的导向、更加有力的举措，奋力开创全区民营经济健康发展新局面：出台《民营经济健康发展政策措施》，减免各项税费5919万元，清理拖欠民营企业、中小企业账款3.4亿元，新增市场主体21895户，

    这一年，恩阳区深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，顺应开放大势，把握合作大局，抢抓机遇、精准招商，深化改革、开放合作，创业环境全面优化，发展活力强劲迸发。

    万众一心，继往开来。

    踏着铿锵的脚步，恩阳踏上2020逐梦征程。在市委、市政府的坚强领导下，恩阳经济社会发展的航船必将乘风破浪，向着全面建成小康社会的彼岸，奋勇前进!

    时不我待，只争朝夕。

    回首雄关漫道真如铁，感悟人间正道是沧桑，展望长风破浪会有时，在奔涌不息的时间长河中，2020年仍将不舍昼夜、一往无前。面对崭新的壮阔航程，65万恩阳人民必将不驰于空想、不骛于虚声，继续保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，脚踏实地、苦干实干，创造无愧于伟大新时代的新辉煌，为建设“四新”恩阳、争当建设川陕革命老区振兴发展示范区“排头兵”贡献全部力量!（巴中市恩阳区融媒体中心）