关于加强全区农村老年人日间照料运行工作的建议

妻子的秘密

关于加强全区农村老年人日间照料运行工作的建议

巴州区枣林镇人民政府   陈沫

随着老龄化趋势的加快及农村青壮年劳力进城务工大潮的到来，农村空巢老人成为关系民生及社会稳定的重要问题。我镇1.7万的总人口中，外出务工青壮年约5500人，留守老人约4500人，占人口总数的58.8%。2013，全区大力推行农村老年人“日间照料中心”建设，我镇渔江社区新建老年人“日间照料中心”一所，得到了上级重视、社会关注，受到了老年人及其家属的欢迎和认同，目前项目正在实施中。根据目前老年人“日间照料中心”发展及运行状况，我认为我区全面推行农村老人“日间照料中心”建设还面临着一些困难和问题：

一、缺乏规范标准。目前农村老年人“日间照料中心”功能定位、建设标准、设施布局基本上处于自制阶段，没有统一参照标准。

二、资金无法保障。财政部门虽然给予每个“日间照料”有开办资金和运行资金，但据调查了解，每个村（居）除开办初期的一次性投资外，每年还需投入员工工资、水电费、及伙食补助等，这对大多数农村来说无疑是一笔较大的投入。纯粹依靠捐助和自筹，不能有效解决保障，如果资金难以为继，势必影响长期运行。

三、推广较难。一是有的村子小，老年人较少，服务成本过高。而有的村子大，老年人一日三餐到日间照料中心就餐，管理服务压力也大；二是有的村（居）缺乏开办中心的具体场所；三是受传统观念影响，有的子女不愿让老人参加，有的老年人觉得在照料中心没有在自己家里方便、舒服。

四、配套设施较差。由于农村“日间照料中心”尚在起步阶段，服务人员大多只能聘请村民，这些人对医疗卫生、营养膳食、心理健康、文化娱乐等方面缺乏专业知识，而这又恰好是加入照料中心的老年人最需要的服务项目。

针对上述普遍存在的问题，我认为，大力推行农村老年人“日间照料中心”，还可以从以下几个方面重点着手：

一、逐步扩大社会影响面。农村老年人“日间照料中心”的建设和发展，离不开政府的支持。政府可结合实际，尽快出台专项政策，大力倡导兴办农村老年人“日间照料中心”；其次加大宣传力度，充分利用新闻媒体、政务宣传栏等阵地，同时利用村民会议，“走基层”等民生活动，深入群众中广泛宣传建设农村老人“日间照料中心”的意义，将养老事业发展深入群众，使农村老人“日间照料中心”在社会上得到广泛认知，大力支持。

二、规范人员管理细则，优化中心服务环境。制定农村老年人日间照料中心规范化管理细则，加强对日间照料中心人员的管理和培训力度，定期对人员进行医疗卫生、营养膳食、心理健康、文化娱乐等方面的培训，培养专业化管理人员。日间照料中心不仅是老人就餐的食堂，更是休闲娱乐，安度晚年的场所，所以，农村老人“日间照料中心”要以提高老年人的生活品质为出发点，以推进、规范老年服务工作为核心，以专业化服务为标准，以解决居住在家的老年人日常生活困难为主要内容，形成以“老年人日间照料中心”为基础，以“爱心超市、老年人图书室、老年健身中心、社区卫生服务站、老年活动室”为平台的社会参与、志愿者服务的老年工作特色，积极整合有效资源，全面提升老龄工作整体水平，实现了农村留守老人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

三、将建设规划与新农村建设有机结合。用房、用地、资金等方面与新农村建设相结合，比如在“巴山新居”项目实施中考虑加入老人“日间照料中心”的建设。另外，还可根据本村（居）实情，着手解决中心吃粮和蔬菜自给问题，实现以中心养中心，在降低费用成本的同时，尽可能实现生态循环发展。

四、老年人“日间照料中心”应因地制宜合理建设。为避免重复建设和资源浪费，可以相邻几个村联合建设老年“日间照料中心”，将多余的资金用于日常开支，对于偏远落后的农村可以放缓建设。

五、鼓励多元化建设和管理。无论是集体还是私人建设和管理，只要目的明确，形式有效皆可采用。政府可以提倡民间有实力的企业或个人建设日间照料中心，发挥企业和经济实力雄厚的个人回报社会，政府可以给予适当的财政补贴。

枫叶红

留守老人确实需要关照！